贵州省出台服务业创新发展十大工程行动方案

贵州省出台服务业创新发展十大工程行动方案

为大力提升服务业创新发展能力和整体发展水平，推动全省经济社会高质量发展，6月11日，贵州省人民政府发布《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》(简称《方案》)。

《方案》提出，2020年，实现重点项目投资850亿元，企业达到55万户左右，就业达到600万人以上，增加值达到9000亿元、增长9%左右，服务业创新发展十大工程增加值占比达到75%。到2022年，重点项目投资突破1000亿元，企业达到70万户左右，就业达到660万人以上，增加值突破1万亿元，服务业创新发展十大工程增加值占比达到78%以上。

《方案》制定了包括大旅游、大数据、大健康、现代金融、现代物流、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务等十大创新发展工程任务，并配套制定了放宽准入限制、优化政务环境、创新监管方式、加大财税支持、培育骨干企业、增强要素保障等六大政策措施对十大工程行动顺利实施予以保障。

《方案》以服务企业生产和服务百姓生活为根本目的，大力推进技术、模式、业态、产品、机制创新，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，加快构建现代服务业体系，为实现全省经济社会高质量发展、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供重要支撑。

附：贵州省服务业创新发展十大工程行动方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动服务业创新发展、加快构建现代化经济体系的重大决策部署，深化服务业供给侧结构性改革，调整优化服务业产业结构，大力提升服务业创新发展能力和整体发展水平，推动全省经济社会高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持新发展理念，牢牢把握现代服务业发展规律，以供给侧结构性改革为主线，以构建创新体系和激发市场活力为基本立足点，以深化市场化改革和扩大高水平开放为根本动力，以新一代信息技术革命和产业革命为强大引擎，以服务企业生产和服务百姓生活为根本目的，大力推进技术创新、模式创新、业态创新、产品创新、机制创新，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，加快构建以绿色化、标准化、规模化、品牌化、智能化、大众化为特色的现代服务业体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，为实现全省经济社会高质量发展、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供重要支撑。

(二)主要目标。2020年，生产性服务业效率和专业化水平明显提高，生活性服务业满足人民消费新需求的能力逐步增强，新业态、新模式和新产品加快涌现，创新发展能力稳步提升。重点项目投资850亿元，企业达到55万户左右，就业达到600万人以上，增加值达到9000亿元、增长9%左右，服务业创新发展十大工程增加值占比达到75%。

到2021年，服务业发展规模持续壮大，产业结构不断优化，市场主体活力明显增强，产业融合程度不断提高，市场主体竞争力进一步提升。重点项目投资940亿元，企业达到62万户左右，就业达到630万人以上，增加值达到9600亿元，服务业创新发展十大工程增加值占比达到76.5%。

到2022年，服务业发展质量全面提高，现代服务产业体系更加优化，公共服务体系效能与全省治理体系和治理能力现代化基本适应，服务业支撑经济发展、民生改善、社会进步的能力不断增强。重点项目投资突破1000亿元，企业达到70万户左右，就业达到660万人以上，增加值突破1万亿元，服务业创新发展十大工程增加值占比达到78%以上。

二、重点任务

(一)大旅游创新发展工程。加快推进旅游产业化、特色化和国际化进程，着力推动业态、产品和服务创新，做实“三增一降”。大力发展全域旅游，高品质开发山地旅游业态，高标准优化山地旅游服务，高水平完善山地旅游设施，着力打造“温泉省”“索道省”“桥梁省”等公共旅游品牌，高质量创建全国体育旅游示范区。大力推动智慧旅游景区、智慧文旅企业建设，着力提升旅游业智慧化水平。强化旅游商品研发、生产和销售，打造贵州特色旅游商品品牌，全面提升贵州旅游商品发展质量和水平。加大旅游宣传推介力度，大力实施“六心”满意旅游行动，全力营造满意旅游环境，持续扩大贵州旅游知名度和美誉度。到2022年，旅游业增加值达到2100亿元左右，重点项目投资468亿元，企业达到105万户，就业人数达到85万人，营业收入超1亿元的旅游企业达到70家以上。(牵头单位：省文化和旅游厅)

(二)大数据融合创新发展工程。深入推进国家大数据(贵州)综合试验区建设，围绕数字产业化、产业数字化，抢抓国家实施新一轮科技革命和产业变革机遇，强力推进5G网络、数据中心、算力平台等大数据新型基础设施建设。大力实施“百企引领”行动，加快构建以软件、人工智能、区块链、云计算、物联网、平台经济等为重点的大数据产业体系。深化数据聚通用，持续完善“一云一网一平台”，高质量建设数字政府。以大数据与旅游、物流、医疗、教育等产业融合为重点，全力推进“万企融合”，推动传统服务业转型升级。到2022年，大数据服务业增加值达到500亿元，数字经济增长12%左右，重点项目投资111亿元，企业达到65万户，就业人数达到259万人，大数据与服务业深度融合水平指数达到45。(牵头单位：省大数据局)

(三)大健康创新发展工程。统筹推进“健康贵州”建设和大健康产业发展，以健康医疗、健康养生、健康运动、健康宣教、健康旅游、健康食药产业发展为重点，推动大健康与大数据、大生态、大旅游高位嫁接、跨界融合、创新发展。积极发展家政服务、医学救援等配套、关联服务产业，加速形成全产业融合、全区域发展、全方位开放的大健康产业链，努力把大健康产业培育成为我省新的经济增长点和重要支柱产业。到2022年，全省大健康产业增加值达2000亿元，重点项目投资80亿元，企业达到11万户，就业人数达到100万人。(牵头单位：省卫生健康委)

(四)现代金融创新发展工程。以服务实体经济为目标，以坚守不发生区域性、系统性金融风险为底线，进一步强化金融服务功能、优化资源配置，增强金融机构服务区域经济发展的积极性、主动性和创造性。着力完善地方金融体系，加大引金入黔力度，大力发展绿色金融和普惠金融。建立省级上市后备资源库，大力推进“险资入黔”，构建多元化、多层次资本市场体系。加强金融风险防控，健全地方金融监管体制机制，加快构建平衡高效、安全稳健、更具活力和竞争力的现代金融体系。到2022年，金融业增加值达到1300亿元以上，重点项目投资36亿元，企业达到1万户，就业人数达到9.5万人，上市企业后备资源库企业增至70家。(牵头单位：省地方金融监管局)

(五)现代物流创新发展工程。以打造西部物流枢纽为目标，抢抓西部陆海新通道建设机遇，加快推动物流大通道、枢纽物流园区和冷链物流建设，着力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。稳步降低全社会物流成本，不断提升物流效率，进一步强化物流业对经济社会发展的重要支撑作用。到2022年，现代物流业增加值达到1160亿元左右，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到13.5%左右，物流企业信息化率达到90%以上，重点项目投资112亿元，企业达到2.7万户，其中A级物流企业数量达到80户，就业人数达到35万人。(牵头单位：省发展改革委)

(六)现代商贸创新发展工程。以促进便利化消费为核心，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的城市消费商圈。推动新零售示范城市建设，支持贵阳申建国际消费中心城市。推进住宿业品牌整合、资源整合，开展“全省住宿业100强”典型示范创建活动，推广黔菜美食地图和经典套餐。加快线上线下融合发展，大力发展跨境电商、社区电商、农村电商，推进一体化运营体系建设，促进消费升级。到2022年，现代商贸业增加值达到2050亿元,重点项目投资160亿元，企业达到38万户，就业人数达到415万人，网络零售额增长15%以上，服务进出口额增长15%左右。(牵头单位：省商务厅)

(七)科技研发创新发展工程。以创新驱动发展战略为引领，着力发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化等服务，着力提升应用技术研发、综合检验检测认证、科技成果转化能力。创新科技研发服务模式，延展科技创新服务链，促进科技研发服务业专业化、网络化、规模化发展，为全省经济转型升级和高质量发展提供重要保障。到2022年，科技研发业增加值达到290亿元，重点项目投资9亿元，企业达到3.8万户，就业人数达到8.5万人。(牵头单位：省科技厅)

(八)文化产业创新发展工程。按照“一二三四五”的工作思路，深入推进国有文化企业体制机制改革，实施“大招商助推大发展”计划，培育一批骨干文化企业和“专、精、特、新”中小型文化企业，谋划实施一批重点文化产业项目，集中打造一批具有较强代表性的重点文化产业集聚区，不断推动文化产业高质量发展。做大做强“多彩贵州”品牌，进一步夯实文化产业发展基础，助推多彩贵州民族特色文化强省建设，不断满足人民群众精神文化生活新期待。到2022年，力争全省文化产业法人单位达到5万个左右、营业收入达到1300亿元以上，总资产规模达到8000亿元以上，就业人数达到40万人以上，重点项目投资18亿元。(牵头单位：省委宣传部)

(九)养老服务创新发展工程。进一步完善政策体系，创新体制机制，激发社会活力，营造统一开放、平等参与、竞争有序、充满活力的发展环境。加快打造贵州养老服务体系公共服务品牌，构建多层次智慧养老服务体系，提升养老服务业开放合作水平，完善标准化体系。到2022年，建成30个健康养老小镇、15个养老产业集聚区，重点项目投资39亿元，企业达到0.13万户，就业人数达到1.2万人，招商引资规模突破200亿元，打造100个县级以上示范性养老机构。(牵头单位：省民政厅)

(十)会展服务创新发展工程。坚持国际化、专业化、市场化、集聚化、产业化导向，以生态文明贵阳国际论坛等知名品牌为基础，以贵阳市申办世界园艺博览会为契机，引进一批国际性知名展览项目、一批国际性知名会议(论坛)，打造多层次、多样化会展品牌。加快新建一批会展场馆、星级酒店，培植一批优质市场主体，不断提升会展服务能力。到2022年，全省会展业实现直接经济效益85亿元，综合经济效益760亿元，企业达到2万户，就业人数达到22万人，全省会展业市场化率达90%，专业化率达70%。(牵头单位：省贸促会〔省博览局〕)